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开鲁县人大常委会关于全县城乡环境卫生管理情况的调研报告
来源:本站 点击数:7891次 更新时间:2016-12-1 8:25:49

按照县人大常委会工作安排,近日,县人大常委会组成了调研组,对城乡环境卫生管理情况进行了调研,形成如下调研报告:

一、环境卫生管理的主要做法

(一)建立了常态工作机制

县委、县政府成立了开鲁县城乡环境卫生管理领导小组,制定下发了《开鲁县农村牧区环境卫生及绿化管理工作办法(试行)》、《2015-2020年城乡环境卫生整洁行动方案》、《开鲁县镇村环境综合整治实施方案》、《开鲁县嘎查村环境卫生管理实施意见》等,明确了责任,对环境卫生管理、保障机制、督查考核办法等均做了明确规定,形成事事有人主抓、时时有人监管的常态工作机制,为确保环境卫生整治工作的实效性奠定了基础。

(二)加大了宣传力度。为使广大居民、村民了解、支持、参与环境卫生综合整治,营造良好的氛围,县、镇、村和有关部门、单位都进行了深入细致的宣传发动,充分利用会议、倡议书、宣传资料、宣传车、固定标牌、横幅、标语等多种形式,全方位、多层次宣传开展城乡环境综合治理的意义,引导群众增强文明卫生意识,通过开展形式多样的宣传发动,城乡环境整治工作逐步深入人心。

(三)开展了城乡环境卫生整治活动。在城区市容环境卫生整治行动中,围绕“爱国卫生活动月”,结合节假日和季节特点进行集中整治,重点开展了“两清一绿”,即清理垃圾、清除死角和绿化环境工作。对背街小巷、居民公厕、城乡结合部等区域进行拉网排查,集中整治卫生死角,在“爱国卫生活动月”期间,先后组织工作人员及志愿者上千名,共出动各种车辆约1000余台次,清理、清运各类垃圾1500余吨,清除各种堆放物约1000余处,卫生死角60余处。清理花池绿地3万余平方米,清理涂刷张贴物、小广告3783处,1.8万余条。农村环境卫生整治工作,各镇场以“十个全覆盖”工程建设为契机,开展了环境卫生专项整治。重点清除了村(嘎查)道路各类积存垃圾、卫生死角,245个村屯建立了垃圾填埋场,配备了垃圾箱,安排专人定期清运垃圾。

二、存在的问题

(一)基础设施不够完善。

一是环卫设施数量不足。农村各镇场结合今年十个全覆盖工程,共投放1.5万个垃圾箱,与县委县政府要求投放2.5万个垃圾箱的要求,仍有近1万个垃圾箱的缺口。城区内随着人口数量持续增长,垃圾量不断增大,环卫基础设施总体数量明显不足,尤其是城区公厕建设相对滞后,现有的59座旱厕近一半使用不安全,需要重建或大修,据街道各社区统计,目前需大型垃圾箱64个、公厕10所;二是农村和城区平房区内没有排水设施和排污水设施,影响了环境卫生的管理;三是城区附近没有设置建筑垃圾堆放场,各施工工地、建房户产生的建筑垃圾在城区周边、路边、空地随意倾卸。

(二)管理不够到位。

环境卫生管理工作涉及面很宽,成员单位很多,工作合力不强,各项规章制度没有完全落到实处。一些镇、村虽然也指定了专门的管理人员,但大多数为兼职,日常监管无暇顾及,只在应付上级检查时才临时抓一抓,管理工作缺乏长期性和连续性。一些群众把街道当成晾晒场随意堆放,屡禁不止;绿化树木受到牲畜啃咬缺少有效管理;各村的垃圾填埋场后期管理不够,极易发生二次污染等。城区环境卫生管理存在问题主要表现在:平房区内垃圾随意倒,清运不及时,如城乡结合部北灌区、堤防所、玉带渠等地卫生环境很差;胜利社区、和平社区辖区内有养牛户,牛粪堆路边,周围居民意见很大;拉渣土车、沙石车管理不严,影响街路卫生;近几年城区修路、地下管网改造施工,造成地面损坏,未及时修复,每逢雨季,街面道路泥泞不堪,严重影响城区市容环境;街面小商小贩卫生观念淡薄,经营环境卫生状况较差,卫生管理制度落实不够;乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放等现象依然存在;新城区开鲁镇生活垃圾填埋场管理不够科学,对附近玉龙家园小区居民、第二幼儿园学生以及以后将入住的三中师生的生活带来安全隐患。

()环境卫生保洁人员数量不足。由于各村集体经济比较薄弱,在环境卫生维护管理经费支出上捉襟见肘,保洁人员的开支和清运垃圾的费用不能足额支付,造成队伍不稳定;城区现有环卫工人209人,其中街路清扫保洁人员172人,负责150万平方米清扫任务,人均承担8700多平方米,清扫保洁人员长时间处于超负荷状态,同时年龄偏大,平均56岁,环卫作业质量难以得到保证。

(四)群众参与不够,环卫意识淡薄。部分群众对城乡环境整治缺乏主人翁意识,认为城乡环境综合整治是政府的事,与己无关,主动参与意识不强,存在“干部干、群众看”的现象。部分居民、村民环卫意识差,乱扔烟头、果皮、纸屑,乱堆、乱倒,随意散发和粘贴宣传广告,宠物在公共场所随地便溺等不爱护公共环境卫生现象依然存在。

三、几点建议

()进一步完善环卫设施,夯实工作基础。要把环卫基础设施配套建设列入政府重要议事日程,从完善配套、方便群众、提升形象的角度出发,科学规划,狠抓落实,不断加强基础设施配套建设。一是以开鲁县城市总体规划修编为契机,按现代化城市建设要求,完善好城市公共基础设施规划设计。结合新城区建设和棚户区改造,启动实施城市地下管廊工程,加快地上地下停车场建设,注重危厕维修、重建问题解决,每年要有计划地在方便接通供热和自来水的旧公厕原址修建几座水冲式卫生公厕,农贸市场规划建设要及早列入计划。二是要加快垃圾处理场建设,县政府和相关部门要加强沟通协调,促使丹东承天垃圾资源化处理厂项目早日完工,全面投入使用,解决城区生活垃圾处理问题,为尽快搬迁新区附近的开鲁县开鲁镇生活垃圾填埋场创造条件。三是要积极争取国家环境治理项目,加快农村垃圾处理工程建设,实现农村垃圾填埋科学管理。四是抓紧配齐垃圾箱、垃圾池等常用环卫设施。

()进一步加大整治力度,巩固城乡环境卫生管理成果。通过开展阶段性的专项整治活动,不断提高城乡环境卫生管理的实效性、长效性。城区要以市容市貌为重点,突出交通秩序管理,加强乱贴乱画、乱堆乱放治理;城乡结合部要着力解决“脏、乱、差”和治理卫生死角;各村要加强柴草秸秆乱堆乱放、污水乱倒、牲畜破坏树木等管理,努力创造优美整洁的城乡环境。

()进一步明确职能职责,实现齐抓共管。县政府要抓好长效机制的落实工作,对照《开鲁县农村牧区环境卫生及绿化管理工作办法(试行)》、《2015-2020年城乡环境卫生整洁行动方案》的工作标准和要求,逐项逐条分解任务,明确职责,采取灵活多样方式,对城乡环境卫生管理工作落实情况进行定期或不定期检查,确保工作落到实处,见到实效。各相关部门、各镇场要强化工作联动,牢固树立“一盘棋”思想,密切协作,形成城乡环境卫生治理齐抓共管的工作合力。

()进一步强化队伍建设,不断提高管理水平。要建立健全环境卫生从业队伍约束机制,加强环卫队伍、执法队伍监督管理,增强环境卫生从业人员的责任心,提高工作效率和工作质量。县政府应针对目前我县环境卫生管理人员少、工作量大、管理难的实际,在环境卫生管理执法人员、一线清洁工人配备上给予充分考虑,确保环境卫生管理在经费、人员、设施等方面得到保障。

()进一步加大宣传教育力度,增强群众环卫意识。广大群众是环境卫生管理工作的直接受益者,也是环境卫生管理工作的真正主体。充分发动群众、依靠群众,是抓好环境卫生管理的根本。要继续把调动群众的积极性作为一项基础性工作来抓,从宣传教育入手,广泛开展一些贴近群众、贴近生活、内容丰富的群众性宣传活动,切实增强群众的环境意识和文明意识,提高群众的文明素质,形成人人关心环境卫生、人人爱护环境卫生的良好局面。

 

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